（二）存在的主要問題
　　1．體制、機(jī)制不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。
　　新聞出版業(yè)的行政管理體制、產(chǎn)權(quán)體制、國(guó)有資產(chǎn)管理體制等，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求還不適應(yīng)。相當(dāng)部分的經(jīng)營(yíng)性出版、發(fā)行單位還在沿用事業(yè)單位的體制和機(jī)制，長(zhǎng)期依賴行政保護(hù)和壟斷利潤(rùn)。一些國(guó)有新聞出版企業(yè)，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一，法人治理結(jié)構(gòu)陳舊，管理機(jī)制比較落后，難以適應(yīng)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

2．增長(zhǎng)方式不盡合理。
　　一是部分出版、印刷、發(fā)行單位的收入、利潤(rùn)過(guò)度依賴教材和教輔材料，難以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生存、競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的要求；二是出版物市場(chǎng)過(guò)度依賴中心城市，農(nóng)村出版物市場(chǎng)沒有得到足夠的重視和有效開發(fā)；三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)度依賴規(guī)模、數(shù)量的擴(kuò)張和品種、定價(jià)、廣告等的增長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)方式粗放，質(zhì)量效益亟待提高；四是出版物產(chǎn)品過(guò)度依賴傳統(tǒng)媒體，書報(bào)刊等傳統(tǒng)出版增長(zhǎng)乏力，新聞出版內(nèi)容資源得不到充分有效的開發(fā)和利用；五是行業(yè)發(fā)展過(guò)度依賴行政保護(hù)，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用沒有得到充分發(fā)揮，資源配置效率低下。

3．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，集中度低。
　　形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新聞出版業(yè)，受“小而全、大而全”和攀比思想的影響，各地區(qū)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化嚴(yán)重，造成企業(yè)規(guī)模偏小，布局分散，區(qū)域市場(chǎng)分割，資源無(wú)法合理流動(dòng)和有效開發(fā)利用，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和集約化經(jīng)營(yíng)效益，阻礙了新聞出版大市場(chǎng)的形成和新聞出版專業(yè)化分工。

4．市場(chǎng)秩序有待進(jìn)一步規(guī)范。
　　版權(quán)保護(hù)水平有待提高，盜版、盜印、非法出版等違法現(xiàn)象依然嚴(yán)重，對(duì)正版出版物造成很大沖擊。部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信缺失、行為失范，擾亂了出版物市場(chǎng)秩序，制約了新聞出版業(yè)的健康發(fā)展。