分散性印刷品廣告監(jiān)管的難點

  處罰力度相對不足。當前，工商部門查處分散性印刷品廣告的主要依據是《印刷品廣告管理辦法》。該辦法對違法分散性印刷品廣告的處罰規(guī)定為，工商部門責令發(fā)布者停止違法行為，情節(jié)嚴重的處以50元以下罰款。50元以下的罰款，對于分散性印刷品廣告發(fā)布者而言，額度偏低,無法起到警示震懾作用。

  審查把關缺失。根據《印刷品廣告管理辦法》規(guī)定，廣告經營者被賦予了對印刷品廣告監(jiān)督管理的職責，也是當前印刷品廣告制作發(fā)布環(huán)節(jié)唯一的把關主體。對于分散性印刷品廣告而言，設計工藝和制作程序簡單，發(fā)布者經常會選擇非正規(guī)的印刷機構印制，逃避正規(guī)廣告經營主體的審查。如一些分散性印刷品廣告印制單位往往沒有任何資質，幾個人操作簡裝式機器，租賃門市房從事廣告印制業(yè)務，缺少專業(yè)的設計人員、應有的廣告常識和法律知識，致使分散性印刷品廣告的內容及用語未經審查得以發(fā)布。

  工商部門取證難、監(jiān)管難。分散性印刷品廣告的發(fā)布地點相對分散，商場、集市等人員密集區(qū)隨處可見，更有甚者采取印制地點與發(fā)布場所相分離的方法，即先在某廣告印刷窩點印刷，然后到其他地區(qū)雇人分散發(fā)放，造成工商部門取證難、監(jiān)管難。

  解決分散性印刷品廣告監(jiān)管難的對策

  強化重點監(jiān)管。一是周期性、季節(jié)性的“熱點”廣告，如在節(jié)假日銷售旺季、招生高峰期等時間段發(fā)布的分散性印刷品廣告，應有針對性地開展專項整治行動，有效防范違法違規(guī)行為發(fā)生；二是與群眾身心健康息息相關的熱點廣告，如醫(yī)療、藥品、保健食品等廣告。

  充分發(fā)揮政府網站、12315、“一會兩站”等渠道作用，開辟分散性印刷品廣告違法行為舉報綠色通道，及時接受并調查處理消費者在分散性印刷品廣告方面的糾紛和投訴舉報。

  加強部門聯(lián)合執(zhí)法。要積極向地方黨委、政府請示匯報，爭取由其牽頭建立聯(lián)席會議制度，使工商、食藥監(jiān)、城管、衛(wèi)生、公安等部門能夠各司其職，分工合作監(jiān)管好分散性印刷品廣告市場。

  廣泛宣傳教育引導。應采取現(xiàn)代化、多媒體形式，如電視、網絡、微博、微信等宣傳《廣告法》，也可以采取傳統(tǒng)宣傳教育方式，比如發(fā)放宣傳資料，現(xiàn)場接受咨詢等形式，向廣大分散性印刷品廣告經營業(yè)主宣傳《廣告法》《廣告管理條例》《印刷品廣告管理辦法》等法律法規(guī)。