（四）加快京津冀協(xié)同發(fā)展的國家政策體系研究和制定。在中央層面要加強(qiáng)政策體系研究，盡快提出建立健全加快京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展的有約束力、權(quán)威性的國家區(qū)域政策體系,包括財(cái)政政策、投資政策、重大項(xiàng)目安排等。建議國務(wù)院適時發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的若干意見》。

    （五）由中央和國務(wù)院統(tǒng)籌推動建立京津冀區(qū)域協(xié)作機(jī)制。要著力構(gòu)建一個包括決策層、協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層在內(nèi)的京津冀區(qū)域協(xié)作機(jī)制，關(guān)鍵是在建立中央統(tǒng)籌的決策層的基礎(chǔ)上，推動協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層的機(jī)制建立。協(xié)調(diào)層主要由中央牽頭，各部委及兩市一省主要領(lǐng)導(dǎo)參加，建立“京津冀區(qū)域合作與發(fā)展聯(lián)席會議”，主要任務(wù)是落實(shí)中央部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)域重大合作事項(xiàng)。執(zhí)行層主要包括聯(lián)席會議辦公室、重點(diǎn)合作專題組，具體推動區(qū)域在功能定位、產(chǎn)業(yè)分工、城市布局、基礎(chǔ)設(shè)施、綜合交通體系等方面的合作工作。同時，還要考慮監(jiān)督層的機(jī)制構(gòu)建，重點(diǎn)是改革對兩市一省主要干部的政績考核辦法，構(gòu)建能平衡京津冀地區(qū)利益關(guān)系的財(cái)政分配體系。

    （六）進(jìn)一步發(fā)揮北京在環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制中的牽頭作用。加強(qiáng)國務(wù)院對京津冀協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)，充分發(fā)揮北京在環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制中的牽頭作用。重點(diǎn)做好以下方面工作：一是優(yōu)化首都城市功能，避免單中心極化布局，促進(jìn)分層輻射的區(qū)域城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)的形成；二是以企業(yè)功能的跨城市分工協(xié)作為先導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)合與融合為依托，著力培育跨國、跨區(qū)域經(jīng)營的特大型企業(yè)集團(tuán)，形成合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工體系；三是以全球化視野構(gòu)建區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施與區(qū)域交通體系；四是推進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新協(xié)作，構(gòu)建區(qū)域文化、科技、人才高地。

    （七）從國家層面加快推動北京新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，以北京新機(jī)場為核心建設(shè)京畿臨空經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，率先建成京津冀一體化先行區(qū)。北京新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)涉及京津冀三地，既有體制問題，也有政策問題，既有規(guī)劃問題，也有推進(jìn)問題，需要從國家層面給予更大的統(tǒng)籌、支持和保障，并需要上升為國家戰(zhàn)略。要加快以新機(jī)場為核心建設(shè)京畿臨空經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，率先建成京津冀一體化發(fā)展先行區(qū)，率先打破行政區(qū)劃束縛，探索以經(jīng)濟(jì)合作為紐帶，建立和完善跨區(qū)域城市發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制、資源合理開發(fā)機(jī)制、政府協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制、規(guī)劃有效實(shí)施機(jī)制等。

    （八）國務(wù)院應(yīng)統(tǒng)籌考慮京津冀聯(lián)合建立自由貿(mào)易區(qū)。上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立后，多地掀起了申請?jiān)O(shè)立自貿(mào)區(qū)的熱潮，天津、河北（唐山）也都積極籌備申報(bào)。作為國家戰(zhàn)略布局，建設(shè)和發(fā)展自貿(mào)區(qū)不僅要考慮國家重點(diǎn)開發(fā)開放或綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)條件，更需要符合國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和對改革開放頂層設(shè)計(jì)的要求。北京、天津、河北不要各自為陣建設(shè)和發(fā)展自貿(mào)區(qū)，而必須著眼于首都經(jīng)濟(jì)圈、京津冀一體化發(fā)展。建議國務(wù)院統(tǒng)籌考慮京津冀聯(lián)合建立自由貿(mào)易區(qū)。在這方面，廣東正積極籌劃粵港澳自由貿(mào)易區(qū)，這種思路更加符合區(qū)域合作發(fā)展大局，值得借鑒。

    （九）率先在京津冀地區(qū)構(gòu)建人口均衡型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型“三型社會”建設(shè)示范區(qū)。從中央層面進(jìn)一步明確，推動京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展必須重視統(tǒng)籌解決人口、土地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，率先建立人口均衡型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型“三型社會”建設(shè)示范區(qū)。通過示范區(qū)建設(shè)，逐步探索完善城市群布局和形態(tài)、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展，探索生態(tài)文明建設(shè)有效路徑、促進(jìn)人口經(jīng)濟(jì)資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，從而實(shí)現(xiàn)京津冀優(yōu)勢互補(bǔ)、促進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展、帶動北方腹地發(fā)展的目標(biāo)。