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5年少用670億個(gè)塑料袋監(jiān)管回收仍有薄弱環(huán)節(jié)

2013-06-14 08:51 來源：《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》責(zé)編：錢瑩

摘要：: “限塑令”出臺5年來，在節(jié)約能源資源、治理“白色污染”、保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮了積極作用，但也遭遇了執(zhí)行、監(jiān)管不到位的尷尬。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大量超薄塑料袋依然隱身于集貿(mào)市場等“盲點(diǎn)”，不少超市賣場里，“限塑”變成了“賣塑”

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據(jù)國家發(fā)展和改革委員會5月31日公布的數(shù)據(jù)，“限塑令”實(shí)施5年來，塑料購物袋使用量和丟棄量明顯減少，“白色污染”問題得到一定程度遏制，超市、商場的塑料購物袋使用量普遍減少了三分之二以上，全國主要商品零售場所塑料購物袋使用量累計(jì)減少670億個(gè)。

國家發(fā)展和改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司副司長李靜介紹說，5年來，我國減少使用的塑料袋累計(jì)少消耗塑料100萬噸，相當(dāng)于節(jié)約石油600萬噸，可供280萬輛汽車行駛1年。

來自北京市發(fā)改委公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也再次印證了以上成效。該數(shù)據(jù)顯示，5年間，北京市共減少使用20億個(gè)塑料購物袋，累計(jì)減少塑料消耗5萬噸，相當(dāng)于節(jié)約石油30萬噸，可供14萬輛汽車行駛1年。限塑效果在超市、商場尤為明顯，塑料購物袋銷售量降幅達(dá)80%。

問題——監(jiān)管回收仍有薄弱環(huán)節(jié)

農(nóng)貿(mào)市場里的“限塑”監(jiān)管問題是薄弱環(huán)節(jié)

限塑令出臺后，質(zhì)檢總局專門制定了3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定塑料袋環(huán)保、安全和標(biāo)識要求，從生產(chǎn)源頭加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要求提出，對違規(guī)繼續(xù)生產(chǎn)超薄塑料購物袋的，或不按規(guī)定加貼合格塑料購物袋產(chǎn)品標(biāo)志的，要相應(yīng)給予責(zé)令停止生產(chǎn)、沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品、罰款等處罰。在標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下，各地主管部門從生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)入手，清理、整頓生產(chǎn)企業(yè)，取締無照經(jīng)營戶、黑窩點(diǎn)，引導(dǎo)關(guān)停小企業(yè)和家庭作坊；同時(shí)，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，對商品零售場所進(jìn)行集中檢查，對不合格塑料購物袋產(chǎn)品予以查封和銷毀。

然而，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)和流通領(lǐng)域，“限塑令”監(jiān)管仍存在一定空白。目前大量超薄塑料袋重返市場，部分商家執(zhí)行“有償用袋”制度積極性漸微。

在一些農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、街邊市場等地方，很少能看見收費(fèi)的塑料袋，幾乎所有的塑料袋都免費(fèi)發(fā)放給消費(fèi)者使用。而且這些塑料袋往往不按照相關(guān)規(guī)定標(biāo)明生產(chǎn)廠家的信息，許多都是劣質(zhì)產(chǎn)品，被國家明令禁止。有人認(rèn)為，市場不同于超市，每天銷售的大量鮮活農(nóng)副產(chǎn)品都不能裸包裝放進(jìn)購物袋，塑料袋替代品的問題亟待解決。

“節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境是有一個(gè)前提的，就是在提高生活品質(zhì)的同時(shí)，不能給生活帶來更多不便。”李靜解釋說，平時(shí)賣魚肉、生鮮食品的塑料袋，不在“限塑令”所規(guī)定的限制范圍內(nèi)，而是作為跟商品同時(shí)使用的預(yù)包裝，這也給農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管留下了很大的空子。她強(qiáng)調(diào)，農(nóng)貿(mào)市場里的“限塑”監(jiān)管問題是下一步要抓的薄弱環(huán)節(jié)。

此外，對超薄塑料袋禁止使用、對符合規(guī)定的塑料袋實(shí)行有償使用，一個(gè)重要目的就是提高回收利用水平。李靜表示，“塑料袋的回收利用一直是我們國家非常關(guān)注的，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法里面一個(gè)很重要的原則就是簡要化、再利用、資源化。”