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互聯(lián)網(wǎng)業(yè)遭遇多頭監(jiān)管局面：政出多門(mén) 難題未解

2012-04-20 10:03 來(lái)源：北京商報(bào) 責(zé)編：王岑

摘要：: 視頻業(yè)牌照滿天飛，以至于企業(yè)都很糊涂這些證照到底有什么區(qū)別；各部委和協(xié)會(huì)三天兩頭就開(kāi)行業(yè)溝通會(huì)，企業(yè)甚至設(shè)專(zhuān)崗專(zhuān)人應(yīng)對(duì)開(kāi)會(huì)……如今，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)正在遭遇著這些新煩惱。

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　　【CPP114】訊：視頻業(yè)牌照滿天飛，以至于企業(yè)都很糊涂這些證照到底有什么區(qū)別；各部委和協(xié)會(huì)三天兩頭就開(kāi)行業(yè)溝通會(huì)，企業(yè)甚至設(shè)專(zhuān)崗專(zhuān)人應(yīng)對(duì)開(kāi)會(huì)……如今，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)正在遭遇著這些新煩惱。專(zhuān)家表示，這種特殊現(xiàn)象其實(shí)折射的是長(zhǎng)期以來(lái)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)多頭監(jiān)管的現(xiàn)狀，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)是新興行業(yè)，各部門(mén)都覬覦該行業(yè)的發(fā)展前景。遺憾的是，多頭監(jiān)管政出多門(mén)導(dǎo)致企業(yè)無(wú)所適從，行業(yè)長(zhǎng)期存在的難題并未解決。
　　
　　視頻行業(yè)牌照滿天飛
　　
　　“不管有沒(méi)有用，先把各個(gè)部門(mén)頒發(fā)的證辦齊了再說(shuō)”，面對(duì)當(dāng)前多頭監(jiān)管、逢廟必拜的現(xiàn)狀，一位視頻網(wǎng)站內(nèi)部人士這樣跟記者抱怨。
　　
　　不久前，優(yōu)酷獲國(guó)家新聞出版總署頒發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)出版許可證。記者了解到，獲得此項(xiàng)許可證之后，優(yōu)酷將獲得在互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳播音像出版物的資質(zhì)。
　　
　　根據(jù)2002年8月正式實(shí)施的《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》，國(guó)家新聞出版總署要求“從事互聯(lián)網(wǎng)出版活動(dòng)，必須經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)”，必須申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)出版許可證。
　　
　　然而，記者調(diào)查獲悉，在國(guó)內(nèi)20余家有資質(zhì)的視頻網(wǎng)站中，僅有第一視頻和優(yōu)酷兩家擁有此證。而其他并無(wú)此證的視頻網(wǎng)站，由于已獲廣電總局頒發(fā)的視聽(tīng)許可證，仍可從事線上音像出版物的傳播行為。
　　
　　對(duì)此，視頻網(wǎng)站內(nèi)部人士王小姐告訴記者，“從各個(gè)證的監(jiān)管范圍上來(lái)看，差異性很小，監(jiān)管邊緣模糊不清，別說(shuō)是我們員工分不清楚，估計(jì)就連企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也都不一定分得清”。記者為此咨詢了業(yè)界相關(guān)分析人士，其亦表示對(duì)這些證照的范圍“很糊涂”。
　　
　　同時(shí)，王小姐進(jìn)一步說(shuō)，視頻網(wǎng)站做的業(yè)務(wù)內(nèi)容，很多部門(mén)都能管得到，而這些監(jiān)管部門(mén)所管的那個(gè)部分都得要個(gè)證。原來(lái)的“婆婆”有文化部、工信部、國(guó)家廣電總局，現(xiàn)在版署也成了“婆婆”之一。
　　
　　為此，記者登錄各視頻網(wǎng)站頁(yè)面發(fā)現(xiàn)，各網(wǎng)站在其首頁(yè)均掛有一些標(biāo)配許可證，如需工信部批準(zhǔn)的ICP證、由廣電總局頒發(fā)的信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)許可證和節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證，以及文化部審批的網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證等。
　　
　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，視頻網(wǎng)站除了以上證照之外，還要辦理若干證照，不過(guò)，這些需要辦理的證照并未在網(wǎng)站公示。
　　
　　記者了解到，播出新聞節(jié)目的視頻網(wǎng)站還需到網(wǎng)站所在地的新聞辦申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證。
　　
　　電商特設(shè)專(zhuān)人專(zhuān)崗應(yīng)對(duì)開(kāi)會(huì)
　　
　　與視頻網(wǎng)站到處辦證的情況不同，團(tuán)購(gòu)行業(yè)需要忍受的則是層出不窮的各類(lèi)行業(yè)溝通會(huì)議。
　　
　　記者發(fā)現(xiàn)，實(shí)際上，從團(tuán)購(gòu)這種新型互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式自去年在國(guó)內(nèi)爆發(fā)式增長(zhǎng)以來(lái)，團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站就一直備受各國(guó)家部門(mén)“關(guān)照”。據(jù)悉，工信部、工商總局、商務(wù)部、質(zhì)監(jiān)總局以及各地方商業(yè)委員會(huì)等部門(mén)都對(duì)團(tuán)購(gòu)行業(yè)有管理權(quán)限。
　　
　　一位不愿透露姓名的團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站人士告訴記者，實(shí)際上，這些政府相關(guān)部門(mén)除了會(huì)直接召集團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站溝通之外，更多時(shí)候是通過(guò)其下屬的各種協(xié)會(huì)與各網(wǎng)站溝通，希望將管理的話語(yǔ)權(quán)掌握在自己手中。該人士說(shuō)，“雖然協(xié)會(huì)算是民間組織，但是他們大部分都是掛靠在政府，比如互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)歸工信部，中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)好像歸商務(wù)部，北京電子商務(wù)協(xié)會(huì)歸北京市商務(wù)委。加上一些沒(méi)有背景的協(xié)會(huì)，邀請(qǐng)我們開(kāi)會(huì)的協(xié)會(huì)少說(shuō)也有二十幾個(gè)”。
　　
　　記者了解到，此類(lèi)協(xié)會(huì)不僅數(shù)量多，其開(kāi)會(huì)的頻率也居高不下，記者從業(yè)內(nèi)人士處獲悉，“基本上每個(gè)月我們都會(huì)被邀請(qǐng)去參加各種協(xié)會(huì)的溝通會(huì)，剛開(kāi)始時(shí)都是CEO去參加討論，慢慢發(fā)現(xiàn)開(kāi)完會(huì)也不見(jiàn)相關(guān)政策出臺(tái)，領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)也很忙，現(xiàn)在基本就派下面的人去參加了”。