生產(chǎn)廠家或進口廠家若想使產(chǎn)品在歐洲市場銷路順暢，必須保證該產(chǎn)品符合歐洲法律要求，同時還必須遵循各國自己的法律。在計劃將產(chǎn)品打入歐洲市場之前，必須對現(xiàn)行法律及將要出臺的法律有相當透徹的了解。

   歐盟包裝法規(guī)基本原則
                        
    歐盟25個成員國之間已經(jīng)形成了一個統(tǒng)一的市場，各國法律法規(guī)漸趨一致。歐盟立法委員會不斷出臺有關法令法規(guī)。如果被各成員國認可，需將在兩三年內(nèi)把認可的指令載人國家立法。法規(guī)一旦上到國家層面并在短期內(nèi)施行，則受到歐洲標準化機構（CEN）的認可和支持。

    歐洲本土以外有越來越多的企業(yè)聲稱自身的技術水平符合歐洲標準，這意味著他們生產(chǎn)的產(chǎn)品，在可追溯性和貼標方面符合歐洲法規(guī)中的基本要求。同樣，對產(chǎn)品進口也有不少規(guī)定。其中，有三大重要基本原則：（1）包裝組成、包裝附件或空包裝的用戶應為其投放市場的包裝體系是否符合要求負責；（2）包裝組成、包裝附件或空包裝的供應商應為其向用戶提供的產(chǎn)品是否符合要求負責；（3）進口商應同時為供應鏈上的不同實體（用戶、包裝和包裝組成制造商以及包裝附件供應商）負責。

    在過去幾年中，有關食品和包裝的歐盟立法取得了長足的進展。在食品生產(chǎn)方面建立了良好衛(wèi)生規(guī)范，包括HACCP體系（危害分析與關鍵控制點），提出可追溯性和貼標方面的要求；在食品包裝材料方而，加強了產(chǎn)品的可追溯性、物質(zhì)遷移限制以及與食品接觸機會；從運輸包裝到零售包裝方面提出了更高的環(huán)保要求。其中，92／59／EC指令（通用產(chǎn)品安全指令）和 2001／95／EC指令，主要目標是確保生產(chǎn)者投放到市場上的所有消費品都是安全的。此外，還有兩個其他目標，即通過積極有效的市場監(jiān)督，確保對消費者健康和安全的保護能提高到新的水平；通過改善歐盟國家之間的快速報警系統(tǒng)，確保面臨“嚴重風險”時能做出快速反應。
                                    
    歐盟環(huán)保立法基本要求中的合規(guī)原則
                        　　            
    如何將合規(guī)包裝出口到歐盟國家？歐盟環(huán)保立法基本要求中的合規(guī)原則包括以下內(nèi)容：（1）包裝生產(chǎn)應使包裝數(shù)量和重量最小化；（2）包裝的設計、生產(chǎn)和商品化都要考慮到隨后的可循環(huán)、再利用或回收，并把對環(huán)境的影響降到最低；（3）包裝材料的成分中盡可能減少有害物質(zhì)的存在；（4）包裝必須以材料的循環(huán)使用、能源恢復或堆肥處理等形式實現(xiàn)回收利用。
    
    其中，關于食品包裝接觸材料方面，立法中有特定的合規(guī)原則，因為這涉及到食品安全問題。食品接觸立法和歐盟規(guī)劃案中指出，關于所有能與食品接觸的包裝材料和物品的歐盟 89／109／EEC 指令被 2004／1935／EC 指令所取代。塑料包裝使用指令2002／72／EC中曾規(guī)定：所有包裝物質(zhì)材料遷移到食品的總量不能超過60mg（遷移物質(zhì)）／hg（食物）；授權進口制造食品接觸塑料材料及制品的單體或其他原料物質(zhì)的名單，以及對用量的限制（如：規(guī)定具體的轉移量）授權進口制造食品接觸塑料材料及制品的添加劑的名單，以及對某些添加劑用量的限制（如：規(guī)定具體的轉移量）。此外，各國對授權的添加劑名單還有不同規(guī)定。而后、2002／72／EC指令被修訂為2004／1935／EC 指令，其中規(guī)定自 2005 年 3 月 2 日起延緩發(fā)泡劑ADC的使用，并規(guī)定了授權的添加劑名單將成為獲準進口的貨單。
                                    
    功能性阻隔材料的包裝概念
                        　　            
    食品和包裝材料的相互接觸可分為下列幾種類型：包裝材料向食品的轉移或遷移；氣體、水蒸氣和揮發(fā)性有機化合物通過包裝向食品內(nèi)外滲透；食品成分向包裝材料的遷移。由于和包裝材料接觸，食品發(fā)生變質(zhì)，原因可能是材料中的污染物轉移進入了食品，也可能是有化學反應發(fā)生。因此，消費者的健康受到的威脅可能來自四種途徑：（1）食品受到微生物污染，發(fā)生變質(zhì)，原因是有外界物質(zhì)（固態(tài)、液態(tài)或氣態(tài)物質(zhì)）透過包裝進入了食品；（2）如果包裝完整性受到了破壞，這種情況就會發(fā)生，污染物或有破壞性的物質(zhì)就會滲透包裝進入內(nèi)層，例如金屬罐出現(xiàn)一個小孔的情況；（3）食品發(fā)生變質(zhì)是由于保護不力，氣體、水蒸氣、溫度變化或物理性應力都會對食品產(chǎn)生影響；（4）食品內(nèi)部變質(zhì)，這是因為食品本身會發(fā)生酶／新陳代謝反應。
                                    
    可追溯性相關法規(guī)
                        　　            
    歐盟對于可追溯性相關法規(guī)的制定，主要目的是確定食品產(chǎn)地，以保證在必要時能將產(chǎn)品快速撤出歐盟市場。繼2002／178／EC指令之后，又發(fā)布了 2004／1935／EC 法規(guī)，其中第17條明確規(guī)定：為了便于材料的生產(chǎn)控制、缺陷產(chǎn)品的召回、消費者信息的獲取和責任認定，在任何階段都應保證食品接觸包裝材料和制品的可追溯性；保證相應制度和程序的到位，根據(jù)材料和制品的供應商和買方能判定和識別交易行為；投放市場的材料和制品應該可以通過一個合理的體制進行識別，這樣就可以通過標簽或相關文件和信息追蹤產(chǎn)品。
                        　　            
    在所有階段（從生產(chǎn)到配送），食品產(chǎn)地及成分必須進行完整的記錄。所有經(jīng)營者都必須對產(chǎn)品的供應商和買方作記錄，即“一前一后法記錄”。對于進口產(chǎn)品，由第三國進入歐洲市場的食品必須進行跟蹤查詢，進口商必須能詳細說明出口該產(chǎn)品的第三國名稱，在出口前，這些食品必須遵循歐盟通用食品法規(guī)。同時，建議每個食品業(yè)經(jīng)營者都建構一個產(chǎn)品買人賣出交易網(wǎng)絡，從而構建企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)品可追溯性。
                                    
    新一代材料──智能包裝

    根據(jù) 2004／1935／EC 法規(guī)，“智能性食品接觸材料和制品”是指能控制所包裝食品或食品外圍環(huán)境狀況的材料和制品。有關智能包裝的實例：包裝材料能吸收氧氣（既包括包裝內(nèi)殘存的氧氣，也包括滲入包裝的外部氧氣），吸氧層已經(jīng)用在了多層 PET 瓶上，如汽水；活性阻隔層實際上能限制氧氣進入，例如，在使用此層后，0.33 升 PET 瓶裝啤酒的貨架期已經(jīng)由 6 個月延長至9個月；對于敏感性差的產(chǎn)品，科學家已經(jīng)研制出了 UV 阻隔層，同時能保證瓶子或其它容器內(nèi)的產(chǎn)品 透明可見。
                                    
    標簽、編碼和標記相關法規(guī)
                        　　            
    包裝的一個主要功能是通過使用適當?shù)臉擞洝⒕幋a或標簽，將所有相關信息呈現(xiàn)給消費者和終端用戶。用相應國家的語言寫成的印刷文本或標簽、符號或國際公認的編碼會提供一些信息。在很大程度上提供產(chǎn)品及適當處理方式的相關信息，主要包括：產(chǎn)品識別、貯藏、貨架期、搬運方式、使用說明等等。必要時，包裝上也會列出與某些產(chǎn)品或包裝本身相關的現(xiàn)行法規(guī)的執(zhí)行要求，例如現(xiàn)行的一些標簽方面：“CE”標識，這種安全認證的標志，已被視為制造商打開并進入歐洲市場的護照；“e”符號，適用于歐洲預包裝商的包裝，在歐洲，生產(chǎn)商或進口商用此符號證明其預包裝符合法定重量和標準，已通過歐盟授權機構審查；“綠點”標識，是指“生產(chǎn)商”（包裝產(chǎn)品的供應商）付相應費用給有關的國營企業(yè)，如法國的Eco－mballages，德國的二元系統(tǒng)公司（DSD）。

    需要強調(diào)的是，包裝材料識別方面的相關法規(guī)，97／29／EC 指令旨在建立一個完善的編號和縮寫語系統(tǒng)，可以識別包裝材料，標示其性質(zhì)，詳細說明哪些材料可以歸類到識別系統(tǒng)。至少在初級階段，識別系統(tǒng)是自愿使用的。隨著不斷發(fā)展，該系統(tǒng)還要作進一步修改，演變成為必須使用的系統(tǒng)。

    編碼的必要性體現(xiàn)在對于產(chǎn)品識別、生產(chǎn)時間、生產(chǎn)地點、配送過程及庫存情況進行有效產(chǎn)品跟蹤。目前，編碼的選擇主要有兩類：一是印制的條形碼系統(tǒng)，已經(jīng)被廣泛采用和接納，為供應鏈帶來很大的經(jīng)濟效益，能夠精確顯示信息，但要求瞄準線掃描，存在貼標簽位置的問題，且編碼能力有限，存在無法讀取／添寫的情況；二是無線射頻識別（RFID），該系統(tǒng)可以自動、快速、準確地識別目標產(chǎn)品，但同樣存在信息讀取方面的問題，目前該技術仍在不斷發(fā)展。 (peter)