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黑龍江省文化體制改革已取得階段性成果

2011-07-27 00:00 來源：黑龍江日報責編：王岑

摘要：: 2008年以來，黑龍江省在文化體制改革方面進行積極探索，省委省政府高度重視，將其作為一把手工程擺上重要議事日程，采取重點突破、全面展開的方式加速推進，取得了很多創(chuàng)新性經(jīng)驗、創(chuàng)造性成果。

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　　【CPP114】訊：2008年以來，黑龍江省在文化體制改革方面進行積極探索，省委省政府高度重視，將其作為一把手工程擺上重要議事日程，采取重點突破、全面展開的方式加速推進，取得了很多創(chuàng)新性經(jīng)驗、創(chuàng)造性成果。
　　
　　文化體制機制創(chuàng)新多項工作全國領(lǐng)先
　　
　　按照中央和省委確定的路線圖、時間表、任務書，黑龍江省加快推進文化體制改革步伐，文化體制機制改革創(chuàng)新成效明顯。目前，新的文化管理體制機制基本建立。在文化行政管理方面，電影行政管理職能劃轉(zhuǎn)工作已經(jīng)完成，在國內(nèi)率先完成所有市地本級文化市場綜合行政執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)和“三局合一”改革任務。
　　
　　文化單位轉(zhuǎn)企改制穩(wěn)步推進。省內(nèi)142家事業(yè)單位完成轉(zhuǎn)企改制，7631個事業(yè)編制完成核銷。體制內(nèi)10家出版社、104家新華書店、7家電影公司、1家電影制片廠全部完成轉(zhuǎn)企改制，14家國有文藝院團、23家非時政類報刊和5家地方新聞網(wǎng)站完成轉(zhuǎn)企改制。省出版集團被評為全國文化體制改革先進企業(yè)，大慶市、雞西市被評為全國文化體制改革先進地區(qū)。
　　
　　相關(guān)保障政策逐步完善。近年來，黑龍江省先后制定下發(fā)了《黑龍江省“十一五”時期建設(shè)邊疆文化大省規(guī)劃綱要》、《關(guān)于進一步加強公共文化服務體系建設(shè)的實施意見》、《關(guān)于支持文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《加快推進文化體制改革工作實施方案》、《推動文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮行動規(guī)劃》等文件，從規(guī)劃、方案、政策、資金、投資等方面對文化體制改革提供了科學指導和有力保障。
　　
　　從地域上看，13個市地、64個縣的文化體制改革全面啟動，各市地的文化管理體制改革基本完成。其中大慶、雞西市全面完成改革任務。大慶市組建了新聞傳媒集團、文化發(fā)展集團，雞西市組建新聞傳媒、演藝集團等新的文化產(chǎn)業(yè)集團。哈爾濱市基本完成改革任務。牡丹江成立新聞傳媒集團，廣電、報業(yè)實現(xiàn)整合和市場化運作，改革早、力度大、效果好，創(chuàng)造幾個全國“第一”，被稱為“牡丹江現(xiàn)象”。
　　
　　從行業(yè)上看，省出版集團有限公司全面整體實行轉(zhuǎn)企改制。文藝演出院團有效整合資源，哈爾濱、大慶、雞西文化演藝集團相繼成立。報業(yè)方面，由黑龍江日報報業(yè)集團發(fā)起組織，成立生活報傳媒集團，對省內(nèi)地市都市報整合，開創(chuàng)全國先例，成效顯著。
　　
　　黑龍江出版業(yè)轉(zhuǎn)企改制破繭重生
　　
　　2006年，作為黑龍江省文化體制改革首批試點單位，黑龍江出版集團開始改革。當年啟動了90余家發(fā)行、印刷以及物資供應企業(yè)的改制工作，健全了法人治理結(jié)構(gòu)，建起了現(xiàn)代企業(yè)制度。
　　
　　2008年3月，集團再次邁出新的更為關(guān)鍵的一步：出版事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制啟動。這次改革力度空前：界定為公益性出版事業(yè)單位的黑龍江人民出版社、黑龍江畫報社等單位納入轉(zhuǎn)企范圍，15家出版事業(yè)單位及其所屬子報、子刊全部轉(zhuǎn)制為企業(yè)。
　　
　　2008年底，黑龍江出版集團有限公司依法進行了企業(yè)工商登記，構(gòu)建起以資本為紐帶的母子公司體制。
　　
　　與體制改革相配套的是內(nèi)部管理的革新。全員聘任制、勞動合同制建立，全體員工競爭上崗;對領(lǐng)導干部實施任期審計和績效考核，形成了能進能出、能上能下、優(yōu)勝劣汰的用人機制。
　　
　　以黑龍江出版集團的成功改革為帶動，全省出版業(yè)改革推進順利。目前，全省13家圖書出版單位，除黑龍江朝鮮民族出版社保留事業(yè)體制外，省屬8家出版社已經(jīng)完成轉(zhuǎn)企改制，4家中直出版社已進入轉(zhuǎn)企改制倒計時;省屬5家音像(電子)出版社轉(zhuǎn)企改制方案已經(jīng)新聞出版總署同意和省文化體制改革領(lǐng)導小組辦公室批準，正在積極組織實施，預計年底完成轉(zhuǎn)企改制;印刷復制發(fā)行單位中，除個別黨報、中省直部門所屬的16家印刷廠外，其他全部轉(zhuǎn)為企業(yè);非時政類報刊分類改革穩(wěn)步實施，已有29家轉(zhuǎn)為企業(yè)，其他報刊正在扎實推進;新聞出版單位優(yōu)化結(jié)構(gòu)、兼并重組取得重大進展，目前全省已形成出版企業(yè)集團1家、傳媒集團5家、發(fā)行集團1家、印刷集團1家。
　