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4萬億投資會助長產能過剩?

2009-12-15 00:00 來源:中國證券網-上海證券報 責編:肖慶

摘要:
4萬億投資為我國經濟走出困境發揮了積極作用。目前,中國經濟保持了平穩較快的增長速度,在出口對經濟拉動作用由正轉負的情況下,4萬億投資不僅發揮了拉動經濟增長的功能,同時也帶動了消費的穩步增長,對中國經濟企穩回升功不可沒。但隨著經濟形勢的回暖,部分行業產能過剩的問題也更加突顯。有觀點認為,4萬億投資等經濟刺激計劃,在一定程度上助長了部分行業的產能過剩。

  【CPP114】訊:2008年第四季度,我國政府為應對國際金融危機的沖擊,迅速出臺并不斷充實完善應對危機促發展的一攬子方案,其中包括兩年中央新增投資1.18萬億元、帶動總額4萬億元投資的計劃。

  4萬億投資為我國經濟走出困境發揮了積極作用。目前,中國經濟保持了平穩較快的增長速度,在出口對經濟拉動作用由正轉負的情況下,4萬億投資不僅發揮了拉動經濟增長的功能,同時也帶動了消費的穩步增長,對中國經濟企穩回升功不可沒。

  但隨著經濟形勢的回暖,部分行業產能過剩的問題也更加突顯。有觀點認為,4萬億投資等經濟刺激計劃,在一定程度上助長了部分行業的產能過剩。對此,有關專家認為,應該辯證地看待這個問題。

  回顧歷史,我國政府在運用積極財政政策,緩解外來沖擊、熨平經濟增長周期波幅方面,一直是行之有效的。如1998年,我國實施積極的財政政策,通過加大投資力度帶動經濟平穩度過亞洲金融[2.76 1.85%]危機。

  從4萬億投資的投向來看,重點包括:加快保障性住房建設,加快農村民生工程和基礎設施建設,加快鐵路、公路、機場、水利等重大基礎設施建設和城市電網改造,加快醫療衛生、教育、文化等社會事業發展,加快節能減排和生態工程建設,加快自主創新和結構調整,加快災后恢復重建等。

  可見,4萬億投資方向主要是民生工程、“三農”、基礎設施建設、醫療衛生和文化教育、生態環保、自主創新和結構調整。“沒有形成大規模生產能力的投資,更沒有‘兩高一資’的投資。”國家發改委主任張平表示。

  對于產能過剩問題,目前我國還沒有建立對產能過剩定性、定量的科學評價標準。根據有關學者的說法,行業產能過剩體現在三個方面:一是產品價格相對下滑;二是企業盈利能力大幅度下滑;三是行業供給超過了行業需求。

  有關專家認為,部分行業產能過剩一直是困擾我國經濟健康發展的問題,但該問題與4萬億投資沒有必然聯系。就其實質而言,產能過剩是所有市場經濟國家必定要經歷的,它是經濟周期性波動造成的。中國的產能過剩問題,更多是轉型經濟的特殊性導致的。

  但毋庸諱言,產能過剩也對我國的經濟發展敲響了警鐘。中央經濟工作會議指出,國際金融危機使我國轉變經濟發展方式的問題更加突顯出來。會議明確,明年要“推進節能減排,抑制過剩產能。要強化節能減排目標責任制,加強節能減排重點工程建設,堅決管住產能過剩行業新上項目。”


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